金鄉(xiāng)縣公安局室內(nèi)靶場設(shè)備及輔助設(shè)施和實戰(zhàn)模擬訓(xùn)練館項目
澄清說明
一、招標人：金鄉(xiāng)縣公安局
二、招標代理機構(gòu)：濟寧金辰招標代理有限公司
三、項目名稱：金鄉(xiāng)縣公安局室內(nèi)靶場設(shè)備及輔助設(shè)施和實戰(zhàn)模擬訓(xùn)練館項目
四、項目編號：JXCGWT(2015)-GK-0028
五、澄清內(nèi)容：
質(zhì)疑一、評分標準（投標報價部分）：
招標文件里的投標報價的評分標準如下：
所有有效標書投標總報價的算術(shù)平均值。
注：當有效投標人N≤5家時，則所有有效投標人的有效投標總報價算術(shù)平均值為評標基準價；
當有效投標人5<N≤11家時，則所有有效投標人的有效投標總報價去掉一個最高，一個最低后的算術(shù)平均值為評標基準價；
當有效投標人N＞11家時，則所有有效投標人的有效投標總報價去掉一個最高和一個次高，一個最低和一個次低報價后的算術(shù)平均值為評標基準價。
偏差率=100%×（投標人報價－評標基準價）/評標基準價
分值確定
投標人按招標文件的要求所報投標報價，投標報價等于投標報價評標基準值時得最高分30分，在此基礎(chǔ)上每增加1%扣2分，每減少1%扣1分，最低得分不低于20分（不足1%的按插入法計算保留小數(shù)點后兩位有效數(shù)字）。
根據(jù)財政部《關(guān)于加強政府采購貨物和服務(wù)項目價格評審管理的通知》（財庫【2007】2號）的明確規(guī)定：政府采購貨物和服務(wù)項目采用綜合評分法的，綜合評分法中的價格分統(tǒng)一采用低價優(yōu)先法計算，即滿足招標文件要求且投標價格最低的投標報價為評標基準價，其價格分為滿分。其他投標人的價格分統(tǒng)一按照下列公式計算：投標報價分=（評標基準價/投標報價）×價格權(quán)值×100，采購人或其委托的采購代理機構(gòu)對同類采購項目采用綜合評分法的，不得改變評審因素和評分標準。
存在明顯排斥滿足招標文件所有要求的低價廠商行為，我方認為該項目招標文件違反《中華人民共和國政府采購法》、（有損于金鄉(xiāng)縣政府的利益）。
建議：取消原有價格評分標準，嚴格按照“政府采購貨物和服務(wù)項目采綜合評分法的統(tǒng)一采用低價優(yōu)先法”作為價格評分標準。
答復(fù)：針對質(zhì)疑期內(nèi)投標人對招標文件內(nèi)容提出的問題澄清如下：
經(jīng)與招標人及主管部門統(tǒng)一意見后，根據(jù)財政部《關(guān)于加強政府采購貨物和服務(wù)項目價格評審管理的通知》（財庫【2007】2號）的規(guī)定，“第六章評標標準” 1、投標報價更改為以下方式：
以滿足招標文件要求且投標價格最低的投標報價為評標基準價，其價格分為滿分30分，其他投標人的價格分按照下列公式計算：投標報價得分=（評標基準價/投標報價）×30%×100。
注：（1）投標供應(yīng)商的投標報價超過招標控制價的按廢標處理。
（2）投標單位的報價低于有效報價平均價的80%（即平均價* 80%），且現(xiàn)場不能提供有效的書面文件證明其報價是合理的，評標委員會可以認定其以低于成本價報價，并判定其為無效報價，（此條款適用于4家（含）以上有效報價的情況）。
質(zhì)疑二、評分標準（投標貨物的功能、技術(shù)參數(shù)及使用性能部分）：
招標文件里投標貨物的功能、技術(shù)參數(shù)及使用性能的評分標準如下：
投標貨物的功能、技術(shù)參數(shù)及使用性能（★靶場設(shè)備采購清單中：①激光定位彈點捕捉系統(tǒng)②實彈彈著點定位系統(tǒng)③模擬彈著點定位系統(tǒng)有任何一項達不到要求，2.1、2.2、2.3條款評審為差）
上述評分標準規(guī)定了報靶設(shè)備的報靶原理①激光定位彈點捕捉系統(tǒng)，這是某一生產(chǎn)單位的型號（激光報靶技術(shù)）。國內(nèi)目前有多種報靶技術(shù)，1、導(dǎo)電橡膠報靶技術(shù)，2、視頻報靶技術(shù)，3、聲電定位報靶技術(shù)，4、激光報靶技術(shù)，5、熱成像報靶技術(shù)。（現(xiàn)國內(nèi)主流采用聲電定位報靶技術(shù)，如公安大學(xué)等）。此次招標主要是靶場自動報靶設(shè)備，報靶精度和誤報率是一重要參數(shù)，卻在招標文件中沒有做為技術(shù)評審的標準之一。（報靶精度和誤報率在報價上影響較大）
根據(jù)《中華人民共和國財政部第18號令》第六條：任何單位和個人不得阻撓和限制供應(yīng)商自由參加貨物服務(wù)招標投標活動，不得指定貨物品牌、服務(wù)的供應(yīng)商和采購代理機構(gòu)，以及采用其他方式非法干涉貨物服務(wù)招標投標活動。存在明顯的傾向性，我方認為該項目招標文件違反《中華人民共和國財政部第18號令》。
建議：取消某一生產(chǎn)單位的型號，要求自動報靶不規(guī)定報靶原理，規(guī)定報靶精度和誤報率。按照法律規(guī)定延長開標時間。
答復(fù)：1、經(jīng)招標人通過對國內(nèi)室內(nèi)靶場的考察調(diào)研，激光報靶技術(shù)并非某一生產(chǎn)單位的型號或獨有，招標文件評分標準中雖然沒有提到“報靶精度和誤報率”字眼，但是在“投標貨物的功能、技術(shù)參數(shù)及使用技能”中2.1、2.2條款包括了“報靶精度和誤報率”這兩個重要參數(shù)。為了消除歧義和影響，現(xiàn)對招標文件中激光定位內(nèi)容進行變更，變更如下：
（1） 第三章 一、項目概況1、在場地內(nèi)配置5套激光定位實彈/模擬（BB彈、橡膠彈、塑料彈）精度自動報靶系統(tǒng)復(fù)合2屏實彈/模擬影像射擊訓(xùn)練系統(tǒng)，更改為：在場地內(nèi)配置5套實彈/模擬（BB彈、橡膠彈、塑料彈）精度自動報靶系統(tǒng)復(fù)合2屏實彈/模擬影像射擊訓(xùn)練系統(tǒng)。
（2） 第三章 二、項目采購清單及技術(shù)要求 1、靶場設(shè)備采購清單 序號1、名稱：激光定位彈點捕捉系統(tǒng)，更改為彈點捕捉系統(tǒng)。
（3） 第三章 二、項目采購清單及技術(shù)要求 2、激光定位實彈/模擬精度自動報靶設(shè)備的功能要求（1）、激光定位實彈、模擬（BB彈、橡膠彈、塑料彈）精度射擊訓(xùn)練功能，更改為：2、實彈/模擬精度自動報靶設(shè)備的功能要求 （1）、實彈、模擬（BB彈、橡膠彈、塑料彈）精度射擊訓(xùn)練功能。
（4） 第三章 二、項目采購清單及技術(shù)要求 3、激光定位自動報靶設(shè)備的參數(shù)要求，更改為自動報靶設(shè)備的參數(shù)要求。
2、（1）開標時間變更為2015年7月16日 14:30（北京時間）；
（2）投標保證金遞交時間更改為2015年7月16日 14:30（北京時間）前，保證金遞交形式不變；
（3）紙質(zhì)投標文件遞交時間更改為2015年7月16日14:00—14:30（北京時間）；
（4）投標文件電子文檔解密時間延遲至2015年7月16日14:30（北京時間）以后（解密時間截止時由于投標人自身原因仍未解密的投標文件將不予公開唱標及評審）。
六、1、請報價單位收到本澄清后，在兩個工作日內(nèi)回函確認，在規(guī)定時限未回復(fù)視為同意和接受本澄清。
2、此澄清說明為招標文件的一部分，請投標人根據(jù)要求參與投標。
3、招標文件其他內(nèi)容保持不變。
4、本澄清相關(guān)解釋由招標人（金鄉(xiāng)縣公安局）全權(quán)負責。
七、項目聯(lián)系人：
1、招標人：金鄉(xiāng)縣公安局
聯(lián)系人：趙科長
聯(lián)系電話：0537-8826085
2、招標代理機構(gòu)：濟寧金辰招標代理有限公司
聯(lián)系人：王經(jīng)理
聯(lián)系郵箱：jnjc2010@163.com
聯(lián)系電話：0537-8702121 15854743991
發(fā)布日期：2015年7月10日
