國家發(fā)改委26日透露，為高質量推進特色小鎮(zhèn)建設，國家發(fā)展改革委發(fā)展規(guī)劃司會同自然資源部空間規(guī)劃局、住房城鄉(xiāng)建設部村鎮(zhèn)建設司、體育總局體育經濟司、林業(yè)草原局林場種苗司日前舉行特色小鎮(zhèn)建設協(xié)調會，并與5個省11個城市有關同志就特色小鎮(zhèn)問題進行了討論。

　　會上，發(fā)展規(guī)劃司主要負責同志組織參會人員集中學習了中央領導同志關于特色小鎮(zhèn)的重要指示批示，提出了下一步規(guī)范建設特色小鎮(zhèn)的具體要求。5個省11個城市有關同志介紹了本地區(qū)特色小鎮(zhèn)建設情況和問題，并表示將嚴格落實國家發(fā)展改革委等部門2017年印發(fā)的《關于規(guī)范推進特色小鎮(zhèn)和特色小城鎮(zhèn)建設的指導意見》、2018年印發(fā)的《關于建立特色小鎮(zhèn)和特色小城鎮(zhèn)高質量發(fā)展機制的通知》，制定本地區(qū)高質量推進特色小鎮(zhèn)建設的政策措施。
　　會議提出，特色小鎮(zhèn)是推進經濟轉型升級和新型城鎮(zhèn)化的新抓手，是踐行高質量發(fā)展的新平臺。兩年多來，各地區(qū)按照黨中央、國務院要求精神，積極借鑒浙江經驗，緊密結合本地實際，強化規(guī)劃引領和政策激勵，著力增強特色小鎮(zhèn)和小城鎮(zhèn)的吸引力，積累了一些經驗，取得了一些進展，涌現(xiàn)出一批產業(yè)特色鮮明、要素集聚、宜業(yè)宜居、富有活力的特色小鎮(zhèn)。

　　會議強調，一些地區(qū)存在濫用概念、名不副實、盲目發(fā)展、質量不高、房地產化等不良傾向，特別是把特色小鎮(zhèn)當成一個筐、什么都往里裝，錯誤地把行政建制鎮(zhèn)、產業(yè)園區(qū)、旅游景區(qū)、房地產項目等冠名為特色小鎮(zhèn)，混淆了特色小鎮(zhèn)的概念，違背了特色小鎮(zhèn)建設的初衷，也引發(fā)了大量負面的社會輿論。

　　會議要求，各地區(qū)要堅決貫徹落實中央領導同志重要指示批示精神，堅持因地制宜、以人為本，堅持穩(wěn)中求進、久久為功，踐行新發(fā)展理念，遵循規(guī)律、控制數(shù)量、提高質量，淘汰不實小鎮(zhèn)和問題小鎮(zhèn)，規(guī)范市場主體隨意冠名特色小鎮(zhèn)的行為，努力走出一條特色鮮明、要素集聚、宜居宜業(yè)、富有活力的特色小鎮(zhèn)建設之路。

　　據了解，目前，全國有特色小鎮(zhèn)試點400多個，加上各地方創(chuàng)建的省級特色小鎮(zhèn)，數(shù)量超2000個。一些旅游、文化、體育等不同主題的小鎮(zhèn)開始崛起，為縣域經濟發(fā)展增添新動能。例如，浙江龍泉青瓷小鎮(zhèn)建筑,引來了數(shù)位重量級工藝大師,設立了近50個創(chuàng)作工作室，120多家青瓷門店。青瓷小鎮(zhèn)既有文化傳承、產業(yè)集聚,又有民宿、農家樂等旅游資源，實現(xiàn)游、玩、購一體化。而云棲小鎮(zhèn)則聚集了一大批互聯(lián)網科技企業(yè)，成為國內重要的大數(shù)據科技創(chuàng)業(yè)發(fā)源地。

　　但同時，一些地區(qū)也存在濫用概念、名不副實、盲目發(fā)展、質量不高、房地產化等不良傾向。錯誤地把行政建制鎮(zhèn)、產業(yè)園區(qū)、旅游景區(qū)、房地產項目等冠名為特色小鎮(zhèn)，混淆了特色小鎮(zhèn)的概念，違背了特色小鎮(zhèn)建設的初衷。一些小鎮(zhèn)缺乏產業(yè)支撐，不具備可持續(xù)發(fā)展的條件，造成資源浪費。而且，在一些特色小鎮(zhèn)建設過程中，出現(xiàn)了政府大包大攬的情況，政府與市場邊界模糊，市場機制被扭曲。

　　對此，從中央到地方都加大了對特色小鎮(zhèn)的規(guī)范力度。日前，發(fā)改委等部委派出多路調研組到陜西、湖南等地調研特色小鎮(zhèn)建設。2018年，發(fā)改委印發(fā)了建立特色小鎮(zhèn)高質量發(fā)展機制的通知，明確指出要逐年淘汰住宅用地占比過高、有房地產化傾向的不實小鎮(zhèn)，以及通過變相舉債建設存在債務風險的風險小鎮(zhèn)等。

　　在地方層面，云南省日前出臺文件，對于產業(yè)支撐良好，有良好發(fā)展后勁的特色小鎮(zhèn)給予資金獎勵，而對于問題小鎮(zhèn)則堅決退出，并收回啟動資金。浙江省近期則約談了省級特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建對象考核落后單位，因為特色不夠鮮明等原因7個特色小鎮(zhèn)被降格，14個特色小鎮(zhèn)被警告。

　　專家指出，特色小鎮(zhèn)建設應堅持規(guī)劃引領，突出地域、文化等特征，并與產業(yè)實現(xiàn)深度融合。同時，要厘清政府與市場的關系，切忌大包大攬，不定數(shù)量指標，不搞區(qū)域平衡。產業(yè)選擇、建設運營、資金籌措等要主要依靠市場方式來解決。并且，要建立監(jiān)督和評估機制，實現(xiàn)有進有出。

　　發(fā)改委表示，下一步，各地要梳理整合相關政策，完善特色小鎮(zhèn)高質量發(fā)展長效機制。既要淘汰不實小鎮(zhèn)和問題小鎮(zhèn)，又要對模式先進、成效顯著的特色小鎮(zhèn)加大支持力度，發(fā)揮引領帶動作用。引導各地區(qū)遵循規(guī)律、控制數(shù)量、提高質量，為培育供給側小鎮(zhèn)經濟營造良好的發(fā)展環(huán)境。